| 论引导提升桂林老城区商贸企业价值 |
|
| 2008-05-13 09:38 文章来源：桂林市商务局商改科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林。”是市委政府在自治区党委政府的领导下提出的对桂林今后发展的总体思路,就是在保护漓江的前提下还为桂林指出了一条切实可行的发展道路，可谓相得益彰，实现双赢。临桂新区地处桂林城的西部，这里交通发达，地势平整，区位优势明显，是一块产业聚集、适应人类居住的风水宝地。在“再造一个新桂林”的决策下，这里很快必将风起云涌，形成一个人流、物流、财流的高地，掀起一个建设的高潮。由此，我们在新区建设中要真正做到高起点、大手笔，力求创造出一个与桂林山水相匹配的、有较高品位和档次的新区，找到"绿起来、活起来、强起来、富起来"的最佳结合点，建设一个生态绿色与现代时尚完美结合的，对桂林市民和外来投资者都具有巨大吸引力的临桂新区，从而反过来达到疏解、提升老城区的目的。在此，我们就如何提升老城区商贸价值进行初步的研究探讨。
桂林是一座旅游名城和历史文化名城，长期以来形成了以秀峰区、七星区、象山区为商贸中心，各类批发市场为主体的商贸副中心，各类集中居住小区的小而全的商贸服务网络等商贸业态。特别是那些集中居住的老城区，其商贸价值长期得不到提升，各类商贸企业不愿对老城区进行投资，加上老城区显得比较拥挤且道路、水电、电讯设施不够完善，更加阻碍了老城区商业的发展。如何改进老城区的现状，加快老城区商贸业的发展，是当前摆在我们面前的一个课题。我们认为，以现有商贸业为依托，改善老城区市场环境，引进先进商贸业来发展老城区商贸业是一条可探索的途径。
一、我市商业发展的现状
（一）商贸业快速增长，在经济社会发展中的作用显著增强。全市社会消费品零售总额由2001年的124.12亿元上升到2007年的224.63亿元，年均增长16.75%，2007年占全市GDP的30%，分行业看，批发零售贸易业实现184.66亿元，同比增长19.4%，占全市总量的82%。全市商贸业从业人员为27.57万人，其中市区约10.5万人，是全市各行业就业容量最大，就业增长较为迅速的行业，为缓解我市的就业压力做出了重要的贡献。
（二）商业零售业发展迅速并初具规模。
据统计，市区限额以上零售企业15家，从业态上分，大型百货店4家，它们是：微笑堂、南城百货、百货大楼股份公司、梦之岛，经营面积为12.93万平方米，占全市1000平方米以上商场的26.92%，销售收入12.56亿元，占全市社会消费品零售总额的5.59%。便利店型社区连锁企业5家，他们是华荣、好又多、桂怡、联华、喜洋洋，这5家企业均是这几年发展起来的新型业态的商业企业，经营面积37988平方米，网点个数达106个，销售收入29811万元，遍布我市的所有社区，为繁荣我市的社区商业做出了积极贡献。专业店型电器经营企业4家，它们是国美、苏宁、心连心、星达，国有及老集体企业2家，它们是：百纺总公司、糖酒总公司。
这些企业基本代表了我市较为成熟的商业业态。无论是现代商业理念，营销方式和现代管理技术在全区都处于领先地位。值得一提的是15家限额以上企业只有2家国有企业，1家国有参股企业。
（三）全市各类已建和在建的商品批发市场初具规模，如瓦窑旅游工艺品市场、金地球农机汽配市场、新世纪机电市场，至2007年，全市各类批发市场41个，营业面积60.09万平方米，农贸市场33个,营业面积10.29万平方米。
（四）现代物流业处于起步阶段，我市第三方物流配送企业做得较好的有骏达运输股份有限公司小麻雀物流和邮政公司邮政物流，但也只是规模仅6500万元的年销售额，尚无法承担市内商业网点商品配送，由于现阶段各大中型企业都有自己的配送车队，很难进入全市的大物流圈。而这些车队的效益低，费用高，但能养活一批职工，因此对进入大物流的积极性也就不高。
（五）通讯行业亟待整合，期盼培育大型通讯流通企业。目前我市通讯流通企业尚属小型分散的单兵作战的经营液态，最高年销售额也仅有1000多万元，缺乏竞争力，不引进大型通讯流通企业或整合现有企业，很难做强做大。
二、存在的问题
虽然我市的商业零售业这几年一直呈现良好的发展态势，但依然存在许多的问题：
（一）商贸流通设施总体面言相对落后，没有形成发达的流通体系，离“商贸富市”的要求相距甚远，特别是农产品流通体系满足不了农村经济的发展要求。
（二）缺乏带动全市商业发展的龙头企业，从统计来看，2007年限额以上的商贸企业仅15家，销售17.20亿元，占全市社会消费品零售总额的7.67%。
（三）商品交易市场体系结构不合理，功能不够完善，辐射力不强。在现有市场中生活资料市场多，生产资料、生产要素市场少，综合性市场比重大，专业性市场少、规模小、管理方式相对落后，外向带动作用能力偏低，市场聚集与辐射力不强，相对于浙江义乌、山东临沂、湖南株州动则几十亿元甚至上百亿元的专业批发市场而言，我市的商品市场发展任重而道远。
（四）商业网点规划、布局欠合理。很长一段时间以来，商业网点规划没有得到应有的重视，网点建设缺乏权威性、前瞻性和可操作性的统一文件指导，虽然市商务局在经费困难的前提下编制了我市2006年至2015年的商业总体规划，但分业态、分行业的布局的具体规划尚未出台，可操作性不强，随意布点，事后申报的现象时有发生。
三、主要措施和建议
鉴于我市商业零售目前总量小，发展相对落后的现状，我局提出到2011年，全市社会消费品零售总额年均增长12%，达到302亿元，商贸从业人员达到33万人。下一步，将采取以下措施和工作建议来提高桂林市老城区的商业价值
（一）创新体制，不断增强流通企业的竞争能力
1、继续深化国有商贸企业的改革，加快建立现代企业制度。商贸企业的国有股和国有资本要全部退出，按照一企一策的原则，妥善安置改制企业职工，鼓励各种资本参与商贸企业改组改造，大力发展混合所有制经济，建立现代企业制度。
2、妥善处理国有流通企业历史包袱。国有流通企业经批准，在划拨土地不改变原批准用途的情况下，补办出让手续、按照市场价补交土地出让金后，可将其已使用的划拨土地、自有产权的营业用房、办公用房进行开发和出让，也可依法出售国有产权，所得收益计入企业总资产用于充抵企业债务。对纳税困难的国有流通企业生产经营性用房和土地，经批准，可减征或免征3年房产税和城镇土地使用税。
（二）努力培育骨干流通企业
确定一批重点培育的流通企业，在政策上、资金上给予一定的支持，帮助其尽快做大做强。加强重点培育的流通企业运行监测、动态管理。支持流通企业实施“三项改造”。一是改造经营设施。引导企业进一步加大投入，扩大规模，完善服务功能，提升经营设施档次。二是改造经营管理机制，引导企业推进管理创新，不断提高管理水平。三是改造经营方式，引导企业树立现代经营理念，积极发展连锁经营，物流配送、电子商务等现代流通方式。
鉴于我市商业零售目前总量小的现状，我局提出到2011年，全市社会消费品零售总额年均增长12%，达到302亿元，培育销售收入超20亿元企业2家，10亿元以上销售收入的企业4家，5亿以上5家，1亿元以上销售收入的企业15家的发展目标。
（三）大力发展连锁经营鼓励商业零售、餐饮、美容美发、洗染等服务企业通过连锁方式兼并重组环境差、档次低的传统店铺，提升消费档次，充分挖掘和使用老字号品牌。全面落实国家和自治区关于促进连锁经营的政策规定，简化行政审批手续，放宽经营限制，减少重复检查，严格收费管理。凡连锁经营企业符合西部大开发税收优惠政策规定的，经批准，按15%的税率征收企业所得税。
（四）发挥交通枢纽作用，积极发展现代物流业，重点打造临桂新区物流园区。
要贯彻落实国家发改委、商务部等9部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》精神，鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，由专业物流企业承担。鼓励交通运输、仓储配送、货运代理等企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，引导民间资本投资社会化的第三方物流配送，形成高效运转的社会化配送架构；对符合物流网点的国有企业，规划在国有企业改制过程中，利用原国有划拨土地进行新建，改扩建商品物流配送设施的，土地出让金全部返还物流企业。
要加快物流设施的整合和临桂新区物流园区的建设。一是对现有的物流配送及仓储企业资源进行整合，利用沙河仓库等区域较完善的物流设施组建我市老城区现代化第三方物流配送企业；二是随着途经桂林的几条高速公司和南宁至桂林，贵阳经桂林至广州高速铁路的开工建设，桂林作为区域交通枢纽的地位进一步凸显，要充分利用桂林沟通湘、黔、粤及西南三省城市交通枢纽的优势，通过召商引资的方式，建设临桂新区现代化物流基地，形成区域性物流中心，以交通物流优势提升桂林在区域使用与发展中的地位。
（五）支持社区服务业的发展，方便人民群众生活
鼓励各类投资者发展便民服务业。落实好各项优惠政策，放宽市场准入条件，简化行政审批手续，大力发展生活服务市场和社区商业。支持骨干企业到城市社区开设便利店、便民店、早餐店、废旧物资回收网点及维修店。围绕“便民消费进社区，便民服务进家庭”，推动社区连锁超市生鲜化改造和标准化菜店建设，各有关部门要对便民服务业的发展给予大力支持。凡涉及生活服务业的行政事业收费，按国家有关收费标准下限收取。
（六）加强市场建设，构建新型农产品营销体系，努力搞活农产品流通
1、努力培育一批规模大、档次高、辐射广的专业市场以增强商品的集聚功能，充分发挥商品的辐射作用。一是通过招商引资，争取国内知名企业到桂林落户，充分利用桂林的资源优势、区位优势发展一批跨区、跨省，面向全国、辐射东南亚的专业市场；二是通过政府引导，帮助现有的专业市场做大做强。
2、农产品市场要按照《农产品批发市场管理技术规范》和《农副产品绿色批发市场标准》进行改扩建。支持市场完善仓储及预冷保鲜设施，加工配送系统、信息服务系统、产品质量安全检验等公共服务设施。支持会展企业以市场化运作方式召开土特产品交易会，支持骨干流通企业开展贸工农一体化经营。
3、加强农村消费品市场建设，完善服务体系。以国家实施“万村千乡”市场工程为契机，积极发挥政府作用，引导流通企业到乡、村开设连锁店、便利店，逐步做到乡有连锁超市，村有便民店，为农民提供优质、安全、价廉的商品和优良的服务。逐步实现“以城区为龙头、乡级店为骨干、村级店为基础的农村消费网络”的目标。
|
北京时间:
