| 调整结构 科技兴贸 促进外贸又好又快发展 |
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| 2008-06-19 15:40 文章来源：桂林市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
党的十七大提出：要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜。国家为调整进出口结构、促进加工贸易转型升级和发展服务贸易，出台了一系列的配套支持政策。桂林作为一个外贸总量偏少、结构欠优的后发城市，迎来了新一轮外贸提质增速的发展机遇。我们应解放思想，抢抓机遇，狠抓出口基地建设，努力调整进出口结构，促进外贸又好又快发展。
一、桂林外贸成绩喜人、形势逼人
近年来桂林对外贸易迅速发展，2007年全市进出口总额达7.9亿美元，其中出口5.3亿美元，近3年连续年净增1亿多美元。而且出口产品的结构也有了改善，2007年全市机电产品出口20367万美元，高新技术产品出口2597万美元，在出口总额中所占的比重比2006年分别提高了3个百分点和1.6个百分点。但是与全区和全国的外贸相比，形势十分逼人。一是总量较小，增速落后。2007年全市外贸出口同比增长24.1%，而广西全区同比增长42.3%，全国同比增长25.7%；桂林市进出口总额居全区第6位，其中出口排第四位，增长幅度排全区第7位。2007年外贸依存度（进出口总额与GDP的比）桂林仅7.6%，广西为11.4%，全国则达63%，而我国1978年的外贸依存度就已达9.9%。二是结构不优，质量较低。首先是出口产品结构欠优。出口初级产品和资源性产品较多如硅锰、滑石、木衣架、松香等，技术含量高、附加值高的产品出口少。2007年桂林市机电产品出口同比增长31.1%，而广西为58.1%，机电产品出口占出口总额的39.3%，全国则为57.6%。2007年桂林高新技术产品出口同比增长82.4%，占出口总额的4.9%，其中列入海关高新技术产品目录出口不到总额的3%。而广西高新技术产品出口同比增长175%，占出口总额的4.9%，全国则分别为23.6%和28.6%。其次是进出口结构欠合理，进口较少。2007年桂林市仅进口2.6亿美元，而且进口机械设备以改进生产技术和整体装备的不多。三是业绩不理想，效益较差。全市有进出口经营权的企业近400家，其中只有172家有外贸业绩，而且进出口业绩好的仅30多家，其它的企业效益较差，普遍存在流动资金短缺、技术改造和产品研发投入不足。不少外贸企业是“三无”（无资金、无经营场所、无经营业务）企业，而且历史包袱重。外贸对全市经济发展的拉动作用小。
二、狠抓出口基地建设，打造品牌
一是狠抓“科技兴贸”出口创新基地，培育出口品牌。2006年桂林市就以其生物医药和中医药的优势被国家授予首批18个“国家科技兴贸出口创新基地”之一。今年桂林市又被广西授予首批“广西科技兴贸出口创新基地”（橡胶生产出口基地）。这两个方面桂林都有得天独厚的优势。桂林已涌现了一批中药和生物医药企业如“三金”药业、天和药业、晖昂药业、南药股份、中族中药、莱茵生物等。桂林南药股份有限公司2005年就获得了世界卫生组织预供应商资格，是中国第一家也是全球第3家获此殊荣的企业，实现了中国制药业零的突破。而且该企业拥有自主知识产权的产品，并参与企业产品标准的制定。而以昊华南方（桂林）橡胶有限公司为主的橡胶制造业，已拥有了数项世界及中国第一。但这些我市传统优势产业的作用还没有充分显现。从目前情况看，中药出口势头好，世界植物药与传统药市场需求进一步增长，欧盟已承认符合条件的中药可获得药品的合法身份，为我国中药取得出口欧盟市场的通行证创造了条件。我们要充分利用这些好机遇和基地建设的优势，加大工作力度，成立基地建设管理的专门机构，积极申报基地建设的重大项目，争取更多国家和自治区对基地建设公共服务和技术攻关项目支持，服务企业做好基地建设工作，监督基地各项目资金使用。政府出台鼓励基地企业发展壮大、技术攻关、搬迁改造和品牌创建的政策措施并从新增税收中安排一定比例的基地项目建设配套资金，尽快打造出桂林的品牌“科技兴贸出口创新基地”、品牌出口创新企业和品牌出口产品。
二是狠抓高新技术产品出口基地，提高出口产品科技含量。桂林有国家最早批准的全国高新技术产业开发区，而且通过20多年的建设有了好的基础。近年来，市委政府狠抓“一区多园”战略，园区建设取得了长足的发展。但总的来说，园区中经科技部门认定的高新技术企业及出口业绩好的高新技术企业不多。近年来，国家出台了一系列促进西部开放开发的鼓励政策，并对加工贸易实行东西部“差别政策”，桂林又有发展高新技术产业的人才、科技和环境优势，我们要充分发挥“一区多园”的载体功能，完善设施，强化服务，调整结构，提高质量，大力发展高新技术产业。鼓励现有企业技术改造，消化吸收，开发新技术新产品；鼓励科研院所成果转化，加强院企联姻；鼓励高新技术的“外企”、“央企”入园；鼓励加工贸易企业进入国际化生产链条中附加值大、科技含量高的产业或加工环节和向研发、销售服务等价值链上下段高增值环节转变，促进加工贸易转型升级。积极争取“中小企业国际市场开拓资金”，西部地区外经贸发展促进资金，高新技术出口产品、机电产品出口扶持资金等并倾斜给园区的高新技术出口企业。将我市的高新技术园区建设成为利用外资的平台，科技创新和成果转化的沃土，高附加值产品出口的基地。力争用10年时间，使我市的高新技术产品出口达到或超过全国平均水平。
三、合理引导进口，调整外贸结构
我市的进出口结构欠合理，2007年全市进口仅占进出口总额的1/3，而且进口产品中进口原材料中间品较多。人民币的快速升值，可降低进口成本，增强企业的竞争力，还可扩大需求，改善民生，减缓通货膨胀的压力。同时，由于国家落实科学发展观的要求和一系列政策的调整及节能减排的强制，适度进口可使企业缓解人民币升值的压力，减少贸易磨擦，解决资源瓶颈等问题，促进企业转型升级和产品更新换代。因此，要合理引导进口，鼓励先进技术和关键设备进口，提高企业装备水平，加大进口对我市技术进步、新型工业化建设的促进作用。利用东盟博览会和泛北部湾经济合作的平台及我市与东盟国家资源的互补性，积极进口我市短缺的能源（如煤炭、天然气等）、矿产资源和原材料（如天然橡胶等），以缓解我市资源瓶颈和节能减排的压力，创造条件培植一批有较强进口能力和经营水平的企业，把引导进口与促进我市产业升级和保护青山绿水结合起来，充分发挥进口对促进经济发展、产业结构调整和生态环境改善的作用，改善进出口结构，实现进口与出口的有机结合、协调发展。
四、发挥名城优势，促进服务贸易出口
服务贸易发展程度是衡量一个国家和地区综合实力的重要指标。桂林发展服务贸易的条件好，且有一定的基础如旅游业，但发展水平还不高，服务贸易出口少。因此，我们要大打旅游名城、文化名城、科技名城牌，狠抓服务贸易，促进服务贸易出口。首先要做强旅游，提升服务质量和水平，促进商旅结合，吸引更多的、特别是高层次的游客来桂林观光、休闲，参加商务、会展、论坛，创造条件，满足各类游客特别是境外游客在桂林消费的需求。其次是承接国际服务外包业务。充分利用桂林众多科研院所及留学生创业园、大学生创业园的优势，以资本或市场为纽带，整合资源建设高端的技术研发中心，承接国际服务外包业务。同时，加强桂林各大学与国外知名院校的合作交流，在现有电子科技大学、广西师大等与德国、美国、韩国、越南等国合作办学的基础上，进一步创新合作方式，扩大合作规模，提升合作档次。进一步促进产学研结合，加快科技成果转化，为承接服务外包服务。三是积极引导外资流向服务贸易领域。利用桂林创业、生活、度假上选之城的优势，创造条件把桂林建成跨国公司设立地区总部的优选地。积极引导跨国公司和国外的科研院所、研发机构来桂林设立基地、研发中心、采购中心、培训中心等或将研发、服务链条延伸到桂林。四是鼓励桂林企业走出去参与国际工程技术承包和劳务合作。桂林冶金机械厂以“交钥匙”方式改造越南水泥厂，实现技术、设备、劳务、物流等一缆子出口，不仅使企业效益大增，实力增强，而且赢得了广阔的市场。现越南拟将现有的52个立窑改转窑的水泥厂总价值达1亿美元的项目交由冶金机械厂承建，该厂还与马来西亚、印度、南非等国家都有了合作项目意向。同时，桂林的专利技术、工程咨询、广告设计、会计审计等都有“走出去”的实力。五是挖掘桂林文化如彩调和桂林中医如针灸等技术，促进文化产业和中医药产业出口，既弘扬桂林的传统文化和医术，造福世界人民，又促进桂林服务贸易的出口和经济的发展。
桂林市商务局副局长 沈秋林 |
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