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桂林市商务局关于进一步加强成品油市场专项整治工作的通知

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县(区)商务主管部门,局相关科室、局商务监察支队

成品油是关系国际民生的重要商品和战略性物资,成品油市场经营秩序直接影响全区经济稳定和健康发展。2017年,自治区政府办公厅下发《2017年度全区成品油非法经营专项整治工作方案》(桂政办发〔2017〕124号)、市商务局关于印发《开展全市打击取缔非法加油站(点)和非法流动加油车专项整治行动方案》的通知市商办〔2017〕33),对全成品油经营市场进行全面的清理整治。经过清理整治,我成品油市场经营秩序明显改善。但受经济利益驱使,成品油非法经营行为仍较为猖獗。7月21日,广西新闻频道发布《简陋、危险,油又“漏野”,但为何这些非法加油站“野火烧不尽,春风吹又生?”》的报道,曝光了广西非法经营成品油的问题,其中涉及我市兴安县和全州县。报道曝光的问题在其他县(区)不同程度地存在,高度重视现就落实《自治区商务厅关于进一步加强成品油市场专项整治工作的通知》(桂商秩发2018〕20号提出要求如下:

    一、迅速成立市商务局成品油市场专项整治工作指挥部

指挥长:宁志(市商务局党组成员、副局长),副指挥长:李国光(市商务局党组成员)、王贻兴(市商务局副调研员),成员:曾克俭(市商务局市场秩序科科长)、张朝友(市商务局市场运行和消费促进科科长)、刘勇(市商务局监察支队支队长)、陈艺欣(市商务局秩序科副科长)、何路(市商务局市场运行和消费促进科副科长)、各县区商务主管部门主要负责人。

、立即开展专项检查

请各县(区)立即组织对辖区范围内成品油市场开展专项检查,重点检查的内容及责任分工:

(一)辖区范围成品油非法经营情况,摸清非法加油站、非法加油点、非法油罐车的分布情况、运行规律,销售范围、销售价格、油品质量、进货渠道等情况。(责任单位:各县区商务主管部门,市商务局监察支队)

(二)取得成品油经营资格企业的成品油进销存管理台账建设、安全生产情况。(责任单位:各县区商务主管部门,市商务局市场运行和消费促进科)

(三)上一年度专项整治行动过程中存在问题整改情况。(责任单位:各县区商务主管部门,市商务局市场运行和消费促进科)

(四)查处未经许可擅自新建、扩建、迁建加油站、点或者储油设施的行为。(责任单位:各县区政府指定的执法主体)

(五)查处不符合安全监管要求的成品油经营企业、成品油使用企业。(责任单位:各县区商务主管部门、市商务局市场运行和消费促进科、市商务局监察支队。)

(六)查处违反散装汽油实名购销安全监管规定行为。(责任单位:各县区商务主管部门、市商务局市场运行和消费促进科、市商务局监察支队。)

(七)查处利用加油机弄虚作假的行为。(责任单位:各县区商务主管部门联合质监部门、市商务局市场运行和消费促进科、市商务局监察支队。)

(八)查处成品油批发、零售经营企业违法违规行为。(责任单位:各县区商务主管部门、市商务局市场运行和消费促进科、市商务局监察支队)

(九)查处辖区范围内非法加油站、非法加油点、非法油罐车。(责任单位:各县区政府指定的执法主体)

尤其是兴安县、全州县要特别加强对报道中提到的全州镇、咸水镇和界首镇周边、国道322线沿路等进行重点排查和整治。上述责任单位要加强沟通,勇于担当,善于作为。

、加强部门协调配合

对各县(区)反映存在执法查处难、处置难、执法主体不明确等问题已经向自治区商务厅反映,自治区商务厅正召集相关部门进行专题研究,争取尽快请自治区人民政府办公厅印发文件解决。请各县(区)、各单位在开展专项检查行动的过程中:

(一)充分发挥各级政府的牵头组织作用。根据2017年9月《自治区人民政府办公厅关于印发2017年度全区成品油非法经营专项整治工作方案》(桂政办发〔2017〕124号)要求,各县(区)人民政府要严格落实成品油非法经营属地管理责任,加强统筹协调,建立长效治理机制。而且,对当事人的违法行为同时违反证照管理、安全生产、消防、道路交通安全、运输资质等规定且部门协商无法确定执法主体,当地人民政府应当指定具体部门作为执法主体落实执法责任。

(二)建立案件通报移交跟踪落实机制。检查过程中发现的违法违规行为,属商务主管部门牵头处理的,会同相关部门及时处理。属其他单位牵头处理的,在责令经营者停止违法违规行为的同时,商务部门及时将案件移交牵头部门处理,并做好跟踪落实工作。对违法行为涉嫌犯罪的,及时将有关材料及证据移送公安机关依法处理。

(三)发挥行业部门有效保障作用。发挥中石化、中石油等作用,配合提供非法经营成品油的相关线索;协助落实成品油专业运输车辆参与行动,配合做好被查封成品油的调运、保管、收储工作;对现场查封的非法经营设备的处理提供相关技术支持;协助做好被查封成品油抽样检测鉴定工作。

、加强与打击走私成品油相关行动的配合

党中央、国务院自治区党委政府桂林市委市政府高度重视打击走私成品油工作。在当前全国范围内开展的打击走私“国门利剑2018”联合专项行动中已将强化成品油运输、仓储、销售环节清查整治,斩断“购、运、储、销”走私链条作为行动重点。商务部门应主动协调,积极配合当地打私部门加强成品油批发、运输、营销等环节监管,通过严查重打,从源头上封堵非法成品油流入市场的渠道。

、其他工作要求

(一)建立问责机制。强化行政问责和责任追究力度。各级商务部门未能有效履行职责,工作责任制不落实,监管工作不到位的;巡查处理、整治行动中互相推诿、执法不严、消极工作的;参与非法经营或充当“保护伞”的;由于漏管失管造成安全事故或产生严重影响,造成严重后果的。对上述行为,由纪检监察部门对相关人员启动问责程序;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(二)发挥舆论监督作用。在主流媒体和网站对成品油非法经营打击成效进行集中宣传报道,对存在严重安全隐患的非法加油站(点)和查处的典型案例要进行公开曝光,引导群众到正规的加油站加油。广泛发动群众检举揭发违规违法行为,拓展非法经营案件线索。

(三)按时报送工作进展。请各县(区)商务主管部门、各单位将开展成品油专项整治工作情况,于每月18日前报送我局市场秩序科,由市场秩序科汇总于每月20日前报送商务厅市场秩序处。我将联合工商、公安、环保、交通运输、安全监管、质监、税务、规划、国土等部门组成联合督导检查组,划分责任片区,定期或不定期对各县(区)成品油流通市场综合治理情况进行明察暗访,必要时安排不同县(区)对调互查,对检查中发现的问题,责令限期整改,并在全市通报。

(四)及时汇报。各县(区)商务主管部门接到本通知后要第一时间向县(区)政府主要领导和分管领导报告,推动当地政府指定成品油非法经营专项整治的牵头部门,落实执法主体,形成工作合力。

特此通知。

 

 

 

                                                                                     桂林市商务局

                                                                                 2018年730

 

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